Наши услуги в сфере: охраны здоровья; медицины и права, юридического сопровождения; создание и

продвижение

в рейтингах интернет ресурсов, имеющих отношение к здоровью, медицине, человеку, фармации, юриспруденции.

------------------------------

Карта сайта. Наиболее читаемые темы, статьи и материалы сайта Медицина и право.

Все темы категории законопроекты. 

1. Про внесення змін до деяких Законів України

(щодо запобігання фальсифікації лікарських засобів)

2.Проект. Про внесення змін до Кримінального кодексу України

(щодо посилення відповідальності медичних працівників)

 3.Законопроекты в сфере пенсионного обеспечения в категориии Льготная пенсия медработникам.

4.Законопроекты связанные с реформой охраны здоровья.

4.1.(Проект закона Украины.) Про фінансування охорони здоров’я та обов’язкове соціальне медичне страхування в Україні.

4.2.(Продолжение законопроекта.) Про фінансування охорони здоров’я та обов’язкове соціальне медичне страхування в Україні.

5.(Проект закон України.) Про проведення у Вінницькій, Дніпропетровській та Донецькій областях експерименту з реформування системи охорони здоров‘я.

6. ПроектЗакону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо обмежень у використанні допоміжних репродуктивних технологій)"

------------------------------------------------------------------------------------

 Самый эффективный способ ликвидировать взятки за лечение – ознакомиться с Уголовным кодексом (УК). (В свете борьбы с коррупцией)

 В последнее время вновь участились заявления в СМИ о  том, что не справедливо преследовать врачей за взятки, получаемые за лечение больных, в то время когда иные  высокопоставленные чиновники остаются неприкасаемыми, тем более, что у медиков низкие зарплаты.  У меня как врача и юриста подобная постановка вопроса вызывает удивление.

   На протяжении более пяти лет, наверное, ежегодно, приходится возвращаться к теме взяток в медицинской сфере. Дело в том, что манипуляции связанные с этим вопросом, когда как говорят « медики берут за лечение», после периодов спада, вновь и вновь возобновляются. С одной стороны масса заявлений о том, что такие нарушения широко распространены, с другой звучат оправдания – что как бы врачи не виноваты, а проблема в мизерной оплате труда медработников, что и вынуждает брать.

  В этом месте, уважаемые читатели, к Вам вопрос с большим подвохом – Виноваты ли низкие зарплаты,  в том, что медики берут взятки за лечение? Прочитайте, только внимательно, каждое слово в вопросе и ответьте. Какие у Вас варианты?

   Ответ является индикатором Вашей юридической грамотности. Если считаете, что это причина главная или существенная, либо есть какие-то сомнения, разные варианты - однозначно знания в юриспруденции следует повышать!

   Заметьте, предупреждал, что вопрос с подвохом.  Поэтому, те, кто вспомнил, что  врач не является должностным лицом и соответственно не является субъектом состава преступления ст. 368 Получение взятки, уголовного Кодекса Украины, то как говорят –  они «на коне»! Если теперь Вы поняли или вспомнили о чем речь –  рядом с конем. Но, если до этого времени, что-то не понимаете или есть сомнения, то любой следователь правоохранительных органов, может «подловить» на чем угодно и легко из Ваших  пояснений, состряпает уголовное дело, даже там где его нет.  Хотя, как показывает опыт, в таких запущенных ситуациях медработник уже не однократно нарушил уголовный закон, даже не подозревая об этом. Т.е. есть за что зацепиться. Если Вы продолжаете считать, что у Вас все нормально или крыша если что прикроет – то, случай тяжелый!

  Перед тем как вернуться к уголовному праву, общественным отношениям и медицине, полезно будет отметить еще один критерий. Нередко политики, в том числе депутаты, говорят о взятках врачей при этом одни обвиняют, другие якобы защищают, говоря о том, что власть низкими зарплатами, стимулирует взятки врачей. Замечу, что основная обязанность депутатов писать законы, соответственно не просто хорошо разбираться в юриспруденции, а в совершенстве владеть теми вопросами, о которых говорят и на которые влияют голосованием. Соответственно вопрос. Могут ли те, кто говорят о вознаграждениях получаемых за лечение, как  взятках  медработников ( не путать с медиками должностными лицами) как обвиняя так и оправдывая, ориентироваться в юриспруденции на должном уровне, что бы писать либо анализировать проекты законов?

  Такие политики вместо решения реальных проблем, создают несуществующую (в данном случае, взятки за лечение), которую соответственно невозможно решить, так как ее нет и при этом убеждают общество, вызывая эмоции, широкое обсуждение, реакции.

  Кроткое пояснение. Если спросить – берут ли деньги за лечение. То ответ – да. Является ли это взяткой с юридической позиции, т.е. соответствует ли это составу преступления предусмотренного ст. 368 Получение взятки, однозначно нет! Далее вопрос. Является ли получение денег медработником за лечение преступлением. Да, если имело место вымогательство, обман либо мошенничество. Не является преступлением, если пациент добровольно заплатил за лечение.

  По этому, получается, что проблема, как говорил профессор Преображенский («Собачье сердце» Булгаков)– в головах. И путь решения проблемы взяток врачей не в возмущении, обсуждении, резонансе и т.д., а в изучении элементарных основ юриспруденции.

   Учитывая то,  что этот вопрос на страницах  газеты «Новости медицины и фармации» мы подробно, неоднократно обсуждали и то, что ключевым является обязательный элемент состава преступления ст. 368,  - специальный субъект, т.е. должностное лицо. Считаю полезным дополнительно к ранее изложенному, ознакомить Вас с некоторыми выдержками из книги «УК для врача». 

   Выдержки из главы книги «УК для врача» - «Источник, определяющий преступность деяния в сфере здравоохранения.» 

  Уголовное право - одно из отраслей правовой системы Украины. Оно регулирует общественные отношения, которые возникают в связи с совершением преступлений. В целом применение мер уголовной ответственности подчинено определённым целям: кара; исправление правонарушителя; предупреждение совершения новых преступлений.

    Важным звеном в поддержании жизнеспособности государства является здравоохранение. Здравоохранение с позиции права - это сфера общественных отношений, направленная на сохранение, восстановление и продление жизни, психического и физического здоровья,  как отдельного человека, так и общества в целом. Субъектами таких взаимоотношений являются больные и здоровые люди, медики, больницы, предприятия, государство и т.д.  Естественно, как и при иных общественных отношениях, в процессе длительного взаимодействия, между субъектами, выработались определённые правила. Часть из них сохраняется в традициях, однако наиболее важные, закреплены в нормах  права, прежде всего, в законах, кодексах, конституции. За нарушение таких норм предусмотрены соответствующие  санкции, которые должны быть адекватны важности для общества и государства, охраняемых общественных отношений.

   Ряд общественных отношений в виду  высокой значимости для общества и государства, требуют особого внимания. Для их защиты используется наиболее жёсткие меры, закреплённые в уголовных законах. Такие нормы собраны в отдельный Уголовный Кодекс и выполняют ряд функций. А именно: охранительную, т.е. защищает отмеченные в УК общественные отношения от противоправных посягательств; профилактическую и воспитательную, т.е. вынуждает лицо воздержаться от преступных посягательств; предоставляют право на необходимую оборону.

   УК – единственный источник, устанавливающий преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно–правовые последствия, нормы которого основываются на законах Конституции Украины, а также включают в себя ратифицированные Верховной Радой международно-правовые акты, являющиеся нормами принципами.  Уголовно-правовые нормы находятся в «подчинении» и не могут противоречить нормам Конституции и принятым  Верховной Радой международно-правовым актам.  УК единственный, исчерпывающий источник, определяющий преступность деяния. Т.е. те и только те деяния, которые указаны в уголовном кодексе, являются преступлениями. Любые другие нарушения принятых в обществе социальных или правовых норм не указанных в УК преступлением не считаются, хотя при этом, могут попадать под действие актов административного или гражданского права.  Не может, также, считаться преступлением любое, пусть и противоправное  деяние, по распоряжению или приказу и т.д. любого начальника или чиновника, даже министров, прокурора и президента, если оно не указано в уголовном кодексе. Кроме того, таковыми не являются действие или без действие, порицаемое обществом либо имеющее широкий общественный резонанс, или занесённое в кодексы других государств, если оно отсутствует в уголовном кодексе Украины. Ещё раз следует заметить УК – единственный, исчерпывающий источник, определяющий преступность деяния. Законы уголовного права, принимаются исключительно Верховной  Радой Украины, в соответствии с установленной процедурой.

  Таким образом, охрана наиболее важных общественных отношений в системе здравоохранения возложена на уголовные законы и Конституцию Украины.  Единственным источником, определяющим преступление, виновность и наказуемость деяния, в области охраны жизни и здоровья людей, является уголовный кодекс.   Любые нарушения норм, в том числе правонарушения в сфере здравоохранения, не являются преступлениями, если они не занесены в УК.

   Выдержки из главы книги «УК для врача» - «Состав преступления»

   Одним из ключевых и вызывающих затруднение понятий Уголовного права является – состав преступления. Понимание составляющих и сути, которого, для правильной квалификации норм уголовного кодекса Украины, является обязательным, и потому требует особого внимания.  Только правильно разобравшись с сущностью и элементами этого понятия можно точно и эффективно квалифицировать, является ли деяние преступлением, и если да, то какое наказание должен понести преступник.  

    Состав преступления – совокупность субъективных и объективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. Лицо подлежит уголовной ответственности только  при наличии в совершённом деяние  признаков состава преступления, предусмотренного уголовным кодексом. 

   Состав преступления следует отличать от самого преступления. Они соотносятся: преступление - как явление объективной реальности; состав преступления - юридическое понятие об этом явлении (т.е. юридическая, абстрактная модель как отражение реально совершённого преступления). При этом состав преступления содержит характеристику (модель) не одного конкретного правонарушения, а всех преступлений данного вида. 

  Состав преступления образуют четыре группы признаков, относящихся к его обязательным элементам. Это: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Указанные элементы состоят из обязательных и факультативных признаков. Обязательные признаки – т.е. которые присущи любому составу преступления и без которых, вообще отсутствует состав преступления.   Субъект преступления (обязательный элемент состава преступления – лицо физическое (гражданин) вменяемое, достигшее возраста уголовной ответственности. Физическое лицо – реально существующий конкретный живой человек. Вменяемость – это способность лица отдавать себе отчёт в своих действиях и руководить ими. Невменяемость – такое психическое состояние лица, когда оно в момент совершения преступления не могло отдавать себе отчёт в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия (олигофрения) или иного болезненного состояния. Невменяемость исключает уголовную ответственность. К таким лицам по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера. Возраст уголовной ответственности - в соответствии с ч.1. ст.22. УК. Уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. В ч.2. ст.22. указаны преступления, за которые возникает ответственность с 14 лет.

   Специальный субъект – наряду с обязательными признаками (вменяемость, соответствующий возраст), физическое лицо обладает дополнительными (специальными) признаками, предусмотренными в статье. Например – профессия, должность, судимость, правовое положение лица (иностранец, гражданин Украины) и т.д. Закреплённые в нормах УК признаки  специального субъекта преступления свидетельствуют о том, что под действие состава преступления данной нормы попадает не всякое лицо, а лишь обладающее признаками, указанными в этой  статье. Таким образом, круг лиц, которые могут нести ответственность за определённые преступления, где отмечен специальный субъект, сужается и замыкается на лицах с указанными признаками. Иными словами не любое физическое, вменяемое лицо может быть субъектом опредёлённых преступлений, где указан специальный субъект, а лишь субъект с  описанными в статье признаками. Специальным субъектом, если это указано в статье уголовного кодекса,  является должностное лицо, медицинский работник, военнослужащий и т.д.  Т.е. если в норме УК указано должностное лицо значит, под действие этой статьи попадают должностные лица и никто иной, если указан медработник, соответственно действие нормы распространяется исключительно на медицинских работников и т.д.

 Ключевым является также понимание того, что если в деяниях подозреваемого отсутствует хотя бы один из обязательных элементов или признаков состава преступления указанного в особенной части УК, наличие состава преступления исключено. Такое лицо не подлежит уголовной ответственности по этой статье. В тоже время наличие в деяниях состава преступления означает, что лицо совершило преступление и подлежит уголовной ответственности.

   Выдержки из главы книги «УК для врача»  -  «Преступления в сфере служебной деятельности.» ст. 368 Получение взятки

Ст.368 Получение взятки.

   1.Получение должностным лицом, в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или не выполнение в интересах давшего взятку или в интересах третьего лица какого-либо действия с использованием предоставленной ему власти или служебного положения – наказывается штрафом от семисот пятидесяти до одной тысячи пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок от двух лет до пяти лет, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

  Субъект преступления специальный. Только должностное лицо. Таковыми являются лица, которые постоянно либо временно осуществляют функции представителя власти, а также постоянно либо временно занимают на предприятиях, учреждениях или организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей либо выполняют такие обязанности по специальному полномочию.

    Должностными лицами ( в соответствии со ст.364 примечание 1) являются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителя власти, а также занимающие постоянно либо временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности по специальному полномочию.

   Представитель власти -  лицо наделенное правом предъявлять требования и принимать решения, обязательные для всех граждан, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственности и подчинения в том числе и для тех лиц, которые не находятся у него в служебном подчинении.

  Организационно-распорядительные обязанности – обязанности по осуществлению руководства отраслью промышленности, трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности. Т.е. то лицо, которое имеет в своём подчинении других людей, руководит их работой.

    Административно-хозяйственные обязанности - обязанности по управлению или распоряжению государственным, коллективным или частным имуществом.

    Вывод о том, что работник выполняет функции представителя власти или осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности можно сделать, не исходя из названия его должности, а только по результатам анализа полномочий конкретного работника, закреплённых в законе, нормативных актах, доверенности, или иных документах.

   Не являются должностными лицами медработники, выполняющие сугубо профессиональные функции: младшие медсёстры, сёстры, фельдшера, акушерки, врачи. Следовательно, при получении, какого угодно вознаграждения, за выполнение профессиональных обязанностей указанные лица не попадают под состав данного преступления. В тоже время сестра–хозяйка, старшая медсестра, заведующие отделениями и службами, заместители главного врача, главный врач и иные лица, занимающие должностное положение, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности могут привлекаться по составу данной статьи.

  Как мы видим все ясно и понятно. Откровенно говоря, вновь возвращаясь к  разъяснением этой темы и проблем, так называемых взяток врачей, готовя публикацию, чувствовал некоторую неловкость, т.к. многократно касались этой темы и проблемы правовой безграмотности и опять возвратились к ней. Может, создастся впечатление, что иные темы отсутствуют. Но как видите, приходится, т.к. сложно двигаться дальше, когда основа основ и принцип уголовного права с поразительным упорством игнорируется и нарушается. Соответственно приходится возвращаться к азам.

  По этому, уважаемые коллеги, обращаюсь к Вам, это в наших общих интересах и интересах державы и полностью в рамках тезиса президента Украины Виктора Федоровича Януковича, призывающего строить правовое государство. Пользуемся этим и строим правовое государство! А это значит, что если в Уголовном Кодексе отсутствует состав преступления, предусматривающий наказание для медработника, получающего добровольное вознаграждение за лечение, то обвинения во взятках обычных врачей в Украине существовать не могут. Еще раз подчеркиваю это азы!

   Отсюда рекомендация, запоминать политиков, которые о проблеме  взяток врачей или взяток за лечение больного, говорят как о криминале, а не под углом  правовой грамотности, и не принципиально обвиняют они или оправдывают медиков, т.к.  такая ложная постановка вопроса, свидетельствует о низкой правовой грамотности и культуре, соответственно низкому коэффициенту полезного действия во властных структурах и выводы делать на выборах. В заключении заметим, что не следует вопрос так называемых взяток за лечение  в данном случае чисто правовой, путать с социально – экономическим вопросом неплатежеспособности населения, низких зарплат медиков и оплат пациентов за лечение.

  Строим  демократичное, правовое государство к чему так все активно призывают оппозиционные силы, коалиция, каб. Мин, президент!

Карта сайта. Наиболее читаемые темы, статьи и материалы сайта Медицина и право.