Реформа медицины в Украине. То, что забыли учесть и без чего реформа невозможна.  (Продолжение)

Карта сайта. Наиболее читаемые темы, статьи и материалы сайта Медицина и право.

Наши услуги в сфере: охраны здоровья; медицины и права, юридического сопровождения;

  создание и продвижение в рейтингах интернет ресурсов (сайтов и т.д.), имеющих отношение к здоровью, медицине, человеку, фармации, юриспруденции.

Все темы категории реформа здравоохранения.

4.Законопроекты связанные с реформой охраны здоровья. (все законопроекты этой категории)

4.1.(Проект закона Украины.) Про фінансування охорони здоров’я та обов’язкове соціальне медичне страхування в Україні.

4.2.(Продолжение законопроекта.) Про фінансування охорони здоров’я та обов’язкове соціальне медичне страхування в Україні.

5.(Проект закон України.) Про проведення у Вінницькій, Дніпропетровській та Донецькій областях експерименту з реформування системи охорони здоров‘я.

Статьи.

1.О проблемах реформирования отечественной ситемы здравоохранения.

2.Новая реформа здравоохранения. Реформа медицины и общенственных отношений.

3.Реформа  медицины. Стратегические проблемы новых преобразований здравоохранения.

4.Реформа медицины в Украине. То, что забыли учесть и без чего реформа невозможна.   (начало статьи)

5.Реформа медицины в Украине. То, что забыли учесть и без чего реформа невозможна.  (Продолжение)

 В процессе реорганизации лечебных учреждений (в связи с отсутствием специалистов и проблемами в юридической культуре) наметилась тенденция действий за пределами правового поля, что в любом случае, может послужить поводом для возбуждения уголовных дел, если имеются нарушения процедуры и законодательства  регламентирующего этот процесс, причем как при  необоснованном  закрытии больниц, так и при наличии экономической, социальной целесообразности и даже согласии населения, и при положительных решениях местных советов, (тем более при отрицательных реакциях). Для решения этих проблем, (т.е. что можно и чего нельзя), проводится анализ действующей законодательной базы. Результаты будут выложены  в категории реформа медицина на одной из страниц.

-----------------------------------------------------------------------------------------------

Реформа медицины в Украине. То, что забыли учесть и без чего реформа невозможна. (Продолжение)

И президент, премьер их аппараты призывают строить правовое государство. Премьер министр неоднократно, публично призывал к этому кабинет министров и т.д. Я так понимаю - это посыл ко всем гражданам.

   Тогда замечу, реформировать охрану здоровья в ту систему, которую предлагают (хороша она или не очень) в рамках действующего правового поля невозможно и тем более теми методами, как это пытаются сделать некоторые ястребы за пределами пилотных регионов.

 Возьмем самый больной вопрос. Оптимизация и реорганизация лечебных учреждений. Скажем прямо – это фактически закрытие ряда лечебных учреждений. Безусловно, ряд учреждений или подразделений требуется сократить, реорганизовать и т.д.. В ряде случаев, это действительно целесообразно. Однако, где конкретные критерии, а главное правовое поле, в пределах которого есть полномочия у соответствующих структур. Оно отсутствует.  Уверенные попытки местных советов, в виде их нормативных актов, реализуемые через приказы главных врачей, явно за пределами их компетенции. Почитайте Конституцию, Кодексы, Законы. В результате, вполне вероятны уголовные дела, через год – два и больше, в отношении тех, кто поставит подписи под приказами! Такова реальность.

  Теперь небольшой аналитический груз. Без эмоций и приоритетов, простое сопоставление фактов, норм, следствий, возможностей и т.д.

  Кстати, больше года назад, на одном из форумов мы активно обсуждали возможную модель реформы. И вот там, активно предлагалась модель похожая на ту, которую предлагают сейчас. Очевидно, промоутер ныне внедряемой реформы в охране здоровья был активным участником той дискуссии. И там, и здесь, очень настоятельно утверждал, и утверждаю, что ключевыми моментами для реформы, где предусмотрены сокращения (реорганизации, оптимизации и т.д.)  лечебных учреждений,  являются внесение изменений в Кодексы, и Конституцию, при этом простого принятия законов или их изменений, явно недостаточно, т.к. создают противоречия в законодательстве и делают невозможными внедрение ряда ключевых нововведений, т.к., в случае внедрения противоречащих Конституции, Кодексам и законам, решений  ставят вне закона деяния широкого круга лиц.

    Мне как правоведу, абсолютно ясно, сразу  с момента публикации принципов реформ в медицине, что под предлагаемые нововведения кроме законов потребуются изменения Конституции и Кодексов. Как правило, возможность провести такие изменения наибольшая сразу после победы политической силы пришедшей к власти, и чем дальше от пика рейтингов, и ближе следующие выборы, тем меньше вероятность их внедрения, соответственно реформирования.

  Из сложившейся сложнейшей ситуации я вижу два выхода.

1.Срочно внести соответствующие предлагаемой модели изменения в Конституцию, Кодексы, Законы, открыв дорогу реформам в охране здоровья.

2. Срочно начать разработку или доработку новой модели, которая бы вписывалась в существующее правовое поле, учитывая и возможность внесения и реального принятия новой законодательной базы, т.е. так, чтобы максимально ликвидировать противоречия.

  Безусловно при обоих варинатах следует учитывать финансово - экономические возможности.

 Лично мое мнение, учитывая прогнозируемые существенные  сложности в парламенте по изменению медицинских статей Конституции (нужны 300 голосов из 450) и Кодексов, вижу более реальным второй вариант. А пока будит идти разработка новой модели, привести в порядок выше описанную проблему (подробности  и конкретные примеры  в  (начало статьи)) –  ликвидировать правовую анархию, т.к. без решения этой проблемы, ни какая лучшая реформа не заработает! На мой взгляд, решение этой задачи и есть реформа, как минимум 2/3 успеха любой реформы.

4.Реформа медицины в Украине. То, что забыли учесть и без чего реформа невозможна.   (начало статьи)

Карта сайта. Наиболее читаемые темы, статьи и материалы сайта Медицина и право.

Все темы категории реформа здравоохранения.